Табысқа қосылуға ықпал ету және бала асырап алуды арттыру туралы 2008 ж - Fostering Connections to Success and Increasing Adoptions Act of 2008

The Табысқа қосылуға ықпал ету және бала асырап алуды арттыру туралы 2008 ж (жария заң ретінде қабылданған 110-351) болды Конгресс актісі Америка Құрама Штаттарында Президент қол қойған заң Джордж В. Буш 2008 жылғы 7 қазанда.[1] Бұрын ол екі дауыста да бірауыздан қабылданды АҚШ конгрессінің уәкілдер палатасы және Сенат. Заң балаларды қорғау жүйесіне көптеген өзгерістер енгізді, негізінен оның IV-E тақырыбына Әлеуметтік қамсыздандыру туралы заң штаттарға төленетін федералды төлемдерді қамтиды патронаттық қамқорлық және бала асырап алуға көмек. Балалардың әл-ауқатының сарапшылары мен қорғаушыларының айтуы бойынша, заң соңғы он жыл ішіндегі ең маңызды федералдық жетілдірулерді жасады.[2]

Өзгерістер

Жаңа заң балаларды қорғау жүйесіне бірқатар өзгерістер енгізді, бұл бірінші кезекте жауапкершілікті жүктейді мемлекеттер ( Федералды үкімет қаржыландыру және заңнамалық бастамалар арқылы штаттарды қолдайды). Негізгі өзгерістерге мыналар жатады:[3][4][5]

  • Барлық мемлекеттерге туыстық жағынан қорғаншылыққа көмек төлемдерін немесе олармен бірге кем дегенде алты ай бірге тұрған баланы тұрақты күтіп-бағуға міндеттелген туыстық патронат ата-аналарға төлемдер ұсынуға рұқсат беру. Бұл балаларды үйге оралу немесе асырап алу орынды болмаған жағдайларда балаларды мемлекет қамқорлығынан салыстырмалы қамқоршылыққа ауыстыруды жеңілдетуге көмектеседі.
  • Мемлекеттерге 21 жасқа дейінгі балаларға IV-E қаржыландырылған патронаттық тәрбиені көрсетуге рұқсат беру, егер мұндай бала мектепте оқитын болса, кәсіптік бағдарлама жұмыс істейді, немесе медициналық жағдайына байланысты бұл талаптарды орындай алмайды. Бұл нұсқа 21 жасқа дейінгі балаларды қолдаудың ұзақ мерзімін жеңілдетуге көмектеседі.
  • Патронаттық тәрбиеге орналастыру баланың білім алуына орынсыз кедергі келтірмеуін қамтамасыз ету үшін іс жоспарларын талап ету.
  • Мемлекттік Медикэйд агенттігімен және басқа сарапшылармен бірлесіп патронаттық тәрбиеге алынған балаларға медициналық қызметтерді қадағалау және үйлестіру бойынша іс-жоспарын жасауды талап ету.
  • Мемлекеттерден бауырластарды патронаттық тәрбиеге орналастыру үшін ақылға қонымды күш салуды талап ету.
  • Бірінші рет тайпаларға өздерінің балаларына көмек көрсету бағдарламаларын тікелей басқару үшін федералды қаржыландыруды алуға мүмкіндік беру (бұрын тайпалар штаттармен IV-E қаржыландыру алу үшін келіссөздер жүргізуге мәжбүр болған).
  • Баланы асырап алуға жәрдемақы алу құқығын ескіргендерден біртіндеп «ажырату» Тәуелді балалары бар отбасыларға көмек 1996 жылдан бастап инфляцияға байланысты жаңартылмаған стандарттар, өйткені бағдарлама бұдан былай жоқ. Бұл ереже ақшаны қажет ететіндіктен, байланыстыру тоғыз жыл ішінде жүзеге асады.

Үнемдеу және шығындар

Сәйкес Конгресстің бюджеттік басқармасы, жаңа заң 2009-2018 жылдар аралығында тапшылықты 12 миллион долларға азайтады, дегенмен бастапқыда 2009-2013 жылдар аралығында тікелей шығындарды 323 миллион долларға көбейтеді.[6]

Көшбасшылық

Үйде, өкіл Джим МакДермотт (D-WA) және бұрынғы өкіл Джерри Веллер (R-IL) заңнаманы дайындауда және ақыр соңында оны қабылдауда белсенділік танытты. Сенатта, сенаторлар Макс Баукус (D-MT) және Чарльз Грассли (R-IA) заң жобасының жетекшілері болды.

Іске асыру

Калифорнияның AB 12 бағдарламасы

Америка Құрама Штаттарында патронаттық тәрбиенің саны жағынан ең көп тұрғындары бар Калифорния алғашқылардың бірі болып 2010 жылы Ассамблея туралы Билл 12 (AB 12, сонымен қатар CA сәтті байланыстарды дамыту туралы заң деп аталады) шығарып, Фостерингтік байланыстар туралы заң қабылдады. Заң 2012 жылдан бастап күшіне ене бастады.[7]

Барлық патронаттық жастар енді АВ 12 патронаттық тәрбиенің кеңейтілген бағдарламасына он сегіз жастан бастап жиырма бірінші туған күніне дейін қатыса алады. Жарамдылық федералды талаптарға сәйкес келесілердің кем дегенде біреуімен анықталады:

  1. Орта мектепті бітіру немесе GED алу
  2. Университетке, қоғамдық колледжге немесе кәсіптік білім беру бағдарламасына түсу уақыты кемінде жартысы
  3. Жұмыспен қамтылуға дайындық бағдарламасына қатысу
  4. Айына кемінде 80 сағат жұмыс істеу (аптасына 20 сағат)
  5. Медициналық немесе ақыл-ой кемістігіне байланысты жоғарыда аталғандардың кез келгенінің мүмкін еместігі [8]

АВ12 бағдарламасына қатысқандар патронаттық тәрбиеге берілген округтің кәмелетке толмаған асырауындағылар болып саналады. Патронат жастарға, егер олар ертерек бас тартқан болса, 21 жасқа дейін бағдарламаға қайта кіруге рұқсат етіледі.[8]

AB12 бағдарламасы кәмелетке толмаған, асырауындағы адамдар үшін тәуелсіз бақыланатын екі қосымша бақыланатын тәуелсіз өмір сүруге мүмкіндік береді. Өтпелі тұрғын үйді орналастыру плюс патронаты (THP - Plus - FC) тұрғын үй мен қызметтерді, іс жүргізу, көлікке көмектесу және жұмысқа дайындық сияқты тәуелсіздікке ықпал етеді. Орналастырудың осы түрі бойынша тұрғын үйге топтық үйлер мен қамқоршылық үйлер жатады.[7]

Тұрғын үйді орналастырудың екінші түрі - бұл бақыланатын тәуелсіз өмір сүру орны (SILP) және тәрбиеленушілер арасында ең танымал, өйткені бұл үлкен тәуелсіздікке мүмкіндік береді. SILP орналастыруларына пәтерлер, үйдегі жалға берілетін бөлмелер, колледж жатақханалары және бір бөлмелі қонақ үйлер кіруі мүмкін. Бұл орналастырулар университеттің тұрғын үйін қоспағанда, округпен бағалануы және мақұлдануы керек.[7]

AB12 іске асырудағы қиындықтар

Егер кішігірім тәуелді штаттан тыс орналастырылса, жіберуші және қабылдаушы агенттіктер сәйкес он сатылы процестен өтуі керек Балаларды орналастыру туралы мемлекетаралық келісім.[9] Шетелден тыс қамқоршы SILP штаттан тыс жерде тұрса да, менеджерлер ай сайын әр жаспен бетпе-бет кездесуге міндетті.[7] Сонымен қатар, іс басқарушылары Калифорния штатындағы басқа округке орналастырылған жастарға баруы керек, ал істер бір уезден екіншісіне ауыспайды.

Ай сайын айтарлықтай қашықтыққа бару керек, бұл үлкен жол шығындарын қосады және әлеуметтік жұмыскерлерге айтарлықтай жүктеме әкеледі. Сәйкес жұмысшы қызмет етуі керек жағдайлардың ұсынылған саны Американың балалар әл-ауқаты лигасы (CWLA) ең көп дегенде 12-15 бала, ал кейбір агенттіктерде бір жұмысшыға 40 жағдайдан асып түсетін іс бар.[10]

Жарғыны дайындаудың, жарғыны қайта қараудың және конгресстің лоббизмінің әр түрлі кезеңдеріне қатысқан көрнекті ұйымдар:

Заңнаманың болашағы

2008 жылы қол қойылғаннан бастап мемлекеттер заңдағы түрлі өзгерістерді жүзеге асыруға көшуде, ал әр түрлі мемлекеттер іске асырудың әр түрлі сатысында тұр. Байланыстарды қолдау орталығы[13] заң туралы ақпаратты таратуға көмектесу үшін де құрылды.

Пайдаланылған әдебиеттер

  1. ^ «H.R. 6893 [110-шы]: табысқа қосылуға ықпал ету және бала асырап алуды көбейту туралы 2008 ж.». GovTrack.us. Алынған 2011-08-10.
  2. ^ [1] Мұрағатталды 8 қазан 2010 ж., Сағ Wayback Machine
  3. ^ «Табысқа қосылуды дамыту және бала асырап алуды көбейту туралы заң». Childrensdefense.org. 2008-10-07. Алынған 2011-08-10.
  4. ^ Лестер, Патрик, Виндер, Варина, Табысқа қосылуға ықпал ету және бала асырап алуды арттыру туралы 2008 ж, Allience1.org. 2011 жылдың тамызында алынды
  5. ^ Байланыстар туралы заң ... Қысқаша мазмұны, Құқық және әлеуметтік саясат орталығы. 2011 жылдың тамызында алынды
  6. ^ Конгресстің бюджеттік басқармасы ... шығындар сметасы, cbo.org. 2011 жылдың тамызында алынды
  7. ^ а б c г. «Калифорниядағы демеуші байланыстар: AB12 көпірінің өтпелі кезеңдегі жастарды тәрбиелеу үшін сәттілікке жетуін қамтамасыз ету» (PDF). Балаларды қорғау институты, Сан-Диего университеті заң мектебі. Желтоқсан 2013. Алынған 13 қараша, 2016.
  8. ^ а б Кал. Вельф. & Inst. §11403 (b) коды
  9. ^ «Балаларды орналастыру туралы Insterstate Compact туралы нұсқаулық» (PDF). Американдық мемлекеттік қызмет көрсету қауымдастығы. 2002 ж. Алынған 13 қараша, 2016.
  10. ^ «Іс жүктемесі». AFSCME. Алынған 2016-11-13.
  11. ^ Балалар мен отбасыларға арналған альянс
  12. ^ Американдық мемлекеттік қызмет көрсету қауымдастығы
  13. ^ Байланыстарды қолдау орталығы

Сыртқы сілтемелер