Оқушыларды бірінші орынға қою - Putting Students First Act

The Оқушыларды бірінші орынға қою (бұрынғы атымен де белгілі, Билл 115) (акт) - қабылдаған акт Онтарионың заң шығарушы ассамблеясы. Заң провинция үкіметіне жергілікті кәсіподақтармен келіссөздер жүргізген кезде жергілікті мектеп кеңестері ұстанатын ережелерді белгілеуге және басқармаға, қызметкерлермен келіссөздер жүргізетін агентке және егер келіссөздер жүргізілген болса, қызметкерлер келіссөздері агенті ұсынған басқарма қызметкерлеріне ұжымдық келісім-шарт орнатуға мүмкіндік береді. 2012 жылдың 31 желтоқсанына дейін аяқталмаған. Бұл заң жобасы ереуілге шығатын мұғалімдер мен көмекші қызметкерлердің заңдылығын шектейді. 2016 жылдың сәуірінде заң конституцияға қайшы деп танылды.

115-ші заң жобасы 2012 жылдың 28 тамызында Онтарионың Заң шығару жиналысында алғашқы оқылымға жіберіліп, қабылданды Корольдік келісім 2012 жылдың 11 қыркүйегінде. Заң жобасы Онтарио либералдық партиясы және Онтарионың прогрессивті консервативті партиясы және мүшелері қарсы болды NDP. Дауыс беру нәтижесі заң жобасының пайдасына 82-15 болды.[1] Акт мақұлданғаннан кейін дереу күшіне енді және мектеп кеңестері, мұғалімдер мен көмекші қызметкерлер 2012 жылдың 31 желтоқсанына дейін ұжымдық келіссөздер жүргізуді жалғастырды.

Ұжымдық келіссөздер үкіметтің білім беру серіктестерінен заңнамада белгіленген шектеулерді сақтай отырып, жергілікті жағдайларды ескеретін келісімдерге қол жеткізу мақсатында жалғасуда. The Оқушыларды бірінші орынға қою мектеп келісімшарттары үкіметтің қаржылық және саяси басымдықтарына сәйкес келетіндігіне көзделген және 2013 және 2014 жылдардағы жұмыс күшінің бұзылуын болдырмауға бағытталған. Заң Онтарио провинциясын 2 миллиард доллар үнемдейді және 473 миллион доллар жұмсауға жол бермейді, бұл қысқарту үкімет өте маңызды деп мәлімдеді. The Білім министрі ұжымдық еңбек келісім-шарттарын мақұлдауды болдырмауға құқығы бар және қатысушы тараптар, егер ұсынылған мәміле заңнаманың стандарттарына сәйкес келмесе, келісім жасалуы мүмкін.

Фон

Ұжымдық келіссөздер үкіметтің білім беру серіктестерінен заңнамада белгіленген шектеулерді сақтай отырып, жергілікті жағдайларды құрметтейтін келісімдерге қол жеткізу мақсатында жалғасып жатты.[2] 115-ші заң жобасы мектептегі келісімшарттар үкіметтің қаржылық және саяси басымдықтарына сәйкес келуін қамтамасыз етуге арналған және 2013 және 2014 жылдардағы жұмыс күшінің бұзылуын болдырмауға бағытталған.[3][4] Заң Онтарио провинциясын сақтап қалды CA $ 2 млрд және 473 миллион долларды жұмсауға жол бермейді,[2] үкіметтің шығыстарын қысқарту шешуші болып табылады.[5] The Білім министрі ұжымдық еңбек келісім-шарттарын мақұлдауды тоқтату құқығы берілді және қатысушы тараптар, егер ұсынылған мәміле заңнама стандарттарына сәйкес келмесе, келісім жасасуға тәуекел етті.[3]

Мәжбүр ету және күшін жою

Заң шығарушы органға енгізілген кезде, 115-заңның 22-бөлімінде «Бұл заң лейтенанттың жарлығымен аталатын күні күшіне енеді», ал 20-бөлімде «осы заң күшін жойды» деп жазылған.[6] Корольдік келісім заң жобасына ұсынылды Онтарио губернаторының лейтенанты Дэвид Онли нұсқауымен 2012 жылдың 11 қыркүйегінде және Атқарушы кеңес және 22-бөлімнің редакциясына қарамастан, тек 1-ден 19-ға дейінгі және 21-ші бөлімдердің орындалу күні келесі күні жарияланды.[7] Тағы бір жариялады Кеңестегі тапсырыс 2013 жылғы 21 қаңтарда, актінің 20-бөлімі күшіне енеді.[8]

Актінің шарттары

  • Онтарионың еңбек қатынастары жөніндегі кеңесіне заңның конституциялық күші бар-жоғын немесе оның Онтарио адам құқығы кодексіне қайшы келетіндігін анықтауға тыйым салынады.[3][4]
  • Ешқандай төрешіге немесе төрелік алқаға заңның конституциялық күші бар-жоғын немесе оның Адам құқықтары кодексіне қайшы келетіндігін анықтауға рұқсат етілмейді.[3][4]
  • Осы актіге сәйкес ұжымдық келісім-шартқа енгізілген ешқандай шарттар кез-келген сотта сұралуы немесе қаралуы мүмкін емес.[3][4]
  • Барлық мұғалімдерге екі жылдық жалақы тоқтатылады.
  • Қысқа мерзімді ауру демалысының қайта құрылымдалған жоспары, оған 10 ауру күніне дейін баруға болады.[2]
  • 2012-2014 оқу жылдарында жалақы өскен жоқ.[2]
  • Барлық мұғалімдерге біліктілікті жоғарылатудың үш күні (PD күндері) түрінде 1,5% жалақы төленеді[2]
  • Бұл заң жобасы мұғалімдер кәсіподақтары мен ереуілге шығатын көмекші қызметкерлердің заңдылығын шектейді.[3]

Оппозиция

Көптеген кәсіподақ көшбасшылары ереуілге шығуды шектеу және келіссөздер жүргізбестен ұжымдық келісім-шарт жасау күшіне байланысты Билл 115 кәсіподақ қызметкерлеріне, сондай-ақ демократиялық құқықтар мен құндылықтарға қауіп төндіреді деп санайды.[9] Кейбір кәсіподақ мүшелері болашақ заңнамалық актілер мұғалімдердің келісім шарттарын одан әрі шектеуі мүмкін деп алаңдайды.[4] Далтон Макгуинтидің назарын осы Биллге аудару және оның қабылдануын тоқтатуға тырысу мақсатында Онтарионың көптеген жерлерінде наразылық акциялары өтті. 2012 жылғы 14 қыркүйекте Оттавадағы (Онтарио) мұғалімдер Далтон МакГуинтидің кеңсесінің алдында белгілермен наразылық білдірді. Митингті орта мектеп мұғалімдері федерациясы ұйымдастырды және 800-ге жуық адам қатысты, олардың ішінде мұғалімдеріне қолдау көрсету үшін сабақтан кеткен оқушылар да бар.[10] Онтарионың бастауыш мұғалімдер федерациясы оның мүшелеріне мектептен тыс бағдарламаларда «үзіліс» жасауды ұсынды. Бастауыш мектептердің де, орта мектептердің де көптеген мұғалімдері мектептен тыс кез-келген жұмыстарды бақылаудан бас тартты.[11]2012 жылдың 15 желтоқсанында Йорк пен Торонто аймағының орта мектеп оқушылары Билл 115-ке қарсы серуенге қатысты. Содан кейін оқушылар өз мектептерінен бұл заңға наразылық білдіру үшін Королев саябағына барды. Қала бойынша бірнеше жүзден бірнеше мыңға дейін студенттер қатысты деп есептелді.[12]

Канадалық мемлекеттік қызметкерлер одағы

55000-нан астам мүше Канадалық мемлекеттік қызметкерлер одағы (CUPE) Билл 115-тен де зардап шегеді. Олар Онтариодағы мектеп кеңестерінде жұмыс істейтін көмекші қызметкерлер. Кейбір қамқоршылар, техникалық қызмет көрсету қызметкерлері, хатшылар, оқу көмекшілері, ерте жастағы тәрбиешілер және кітапхана техниктері Билл 115-ке қарсы үгіт жүргізуде. Одақ мүшелері осы мәселені талқылау үшін Онтарио провинциясында жиналып жатыр.[9] CUPE сондай-ақ 115-заң жобасының жарамдылығына дау айту үшін сот ісін бастады.[13]

Ереуіл әрекеті

2012 жылдың 10 желтоқсанында бастауыш сынып мұғалімдері Avon Maitland аудандық мектеп кеңесі және Онтарио аудандық мектеп кеңесі Солтүстік-Шығыс Онтарио бастауыш мектептеріндегі бір күндік, кезектегі ереуілдер басталады.[14] Бұл Рождество үзілісіне дейін жалғасты.

Провинцияның түкпір-түкпірінен келген бастауыш сынып мұғалімдерінің кәсіподағы 2013 жылдың 11 қаңтарына серуендеуді жоспарлады.[15] Ереуіл 900 мыңнан астам студенттерге әсер етуі мүмкін.[15] Онтарио Премьер-Министрі Далтон МакГинти мұны заңсыз ереуіл деп атады.[15] Онтарионың бастауыш мұғалімдер федерациясының президенті Сэм Хэммонд мұны бір күндік наразылық деп атады.[15] Прогрессивті консервативті білім беру саласының сыншысы Лиза Маклеод либералдарға «өте түсініксіз» деп жауап берді.[15] The Жаңа демократиялық партия мұғалімдер кәсіподақтарының іс-әрекеттері заңды деп санайтындықтарын және үкіметті «мектептерде хаос» тудырғаны үшін кінәлайтындықтарын мәлімдеді.[15] Онтариодағы орта мектеп мұғалімдерінің өкілі кәсіподақ 2013 жылдың 16 қаңтарына серуендеу жоспарлағанын мәлімдеді.[15] Провинциялық үкімет Онтарио еңбек қатынастары кеңесі 2013 жылғы 10 қаңтарда сағат 15-те Онтарионың бастауыш және орта мектеп мұғалімдерінің жоспарланған серуендеуін тоқтатуға тырысу.[15] Онтарио еңбек қатынастары кеңесі серуендеуді 2013 жылдың 11 қаңтарында таңғы сағат 4-те заңсыз ереуіл деп қабылдады.[16] Шешімнен кейін бастауыш және орта мектеп мұғалімдері кәсіподағы ереуілді тоқтатты.[16] The Торонто аудандық мектеп кеңесі және Халтон аудандық мектеп кеңесі бастапқыда еңбек қатынастары кеңесінің шешіміне қарамастан барлық бастауыш мектептерді жапты.[17] Алайда екі мектеп кеңесінің басшылығы өз ойларын өзгертіп, бастауыш мектептерін ашты.[18] Жылы бастауыш мектептер Үлкен Эссекс округінің аудандық мектеп кеңесі жабық болды.[19] Тәртіпке бағынбау кәсіподақ пен мұғалімдерді сотты құрметтемейді және кәсіподақтарға 25000 долларға дейін, ал жеке мұғалімдерге 2000 долларға дейін айыппұл салады.[18]

Сот шешімі

2016 жылғы 20 сәуірде Онтарионың Жоғарғы Сотында «2011 жылдың күзі мен өткен күндері аралығында Оқушыларды бірінші орынға қою, Онтарио өтініш берушілердің Құқықтар мен бостандықтар хартиясына сәйкес мағыналы ұжымдық келіссөздер жүргізу құқығын бұзды. «Судья Ледерер» Жарғы мен оның берген құқықтары тұрғысынан қаралған кезде, процеске қатысқаны айқын болды. түбегейлі кемшіліктер болды. Ол өзінің дизайны бойынша мағыналы ұжымдық келісімді қамтамасыз ете алмады. Онтарио өздігінен процесс ойлап тапты. Ол өзі анықтаған фискалды шектеулерді қанағаттандыруға мүмкіндік беретін параметрлерді белгілеп, содан кейін басқа тараптардың мағыналы түрде қатысу мүмкіндігін шектейтін бағдарлама жасады ».

Оқиғалардың хронологиясы

КүніІс-шараДереккөз
2012 жылғы 5 шілдеОнтарио католиктік мұғалімдері провинция үкіметімен келісімге келеді. Алайда, жекелеген мектеп кеңестері «қорқыныш пенеджменті жалдау кезінде үлкен күштен бас тартқандықтан» қол қоюдан бас тартады.[20]
2012 жылғы 7 тамызТоронто католиктік округ мектебінің кеңесі мәмілені қабылдаған алғашқы католиктік мектеп кеңесі болды.[21]
28 тамыз 2012 жБірінші оқылым Онтарионың заң шығарушы ассамблеясы.[22]
2012 жылғы 11 қыркүйекКорольдік келісім берілген.[22]
2012 жылғы 12 қыркүйек1-ден 19-ға дейінгі және 21-ші бөлімдер күшіне енеді корольдік жариялау[7]
2012 жылғы 3 желтоқсанThe Онтарио орта мектебі мұғалімдерінің федерациясы (OSSTF) орта мектеп мұғалімдері сыныптан тыс жұмыстар жүргізбейтіндігін мәлімдеді. OSSTF сонымен қатар орта мектеп мұғалімдері оқу басталардан 15 минут бұрын есеп беріп, сабақтан кейін бірден кететіндігін мәлімдеді.[23]
2012 жылғы 10 желтоқсанБастап бастауыш сынып мұғалімдері Avon Maitland аудандық мектеп кеңесі және Онтарио аудандық мектеп кеңесі Солтүстік-Шығыс Онтарио бастауыш мектептеріндегі бір күндік, кезектегі ереуілдер басталады.[14]
2012 жылғы 11 желтоқсанБастап бастауыш сынып мұғалімдері Ниагара аудандық мектеп кеңесі және Кеватин-Патрисия аудандық мектеп кеңесі бір күндік ереуілге шығыңыз. KPDSB Драйден орта мектебінің жоғары сынып оқушылары да мұғалімдеріне қолдау көрсету үшін серуенге қатысты.[24]
2012 жылғы 13 желтоқсанБастап бастауыш сынып мұғалімдері Йорк аймақтық мектеп кеңесі. Орта мектеп оқушылары жаппай наразылық митингісін өткізді Королев саябағы.[12]
2012 жылғы 14 желтоқсанБастап бастауыш сынып мұғалімдері Торонто аудандық мектеп кеңесі және Пилл аудандық мектеп кеңесі бір күндік ереуілге шықты.[12]
2012 жылғы 20 желтоқсанThe Канадалық мемлекеттік қызметкерлер одағы (CUPE), көмекші персоналдың өкілі, бір күндік ереуіл жасаймыз деп қорқытады.[25]
2012 жылғы 30 желтоқсанПровинция үкіметі мен CUPE алдын ала келісімге келді.[26]
2012 жылғы 31 желтоқсанМектеп кеңестеріне, мұғалімдерге және көмекші персоналға ұжымдық шартты жасасу үшін соңғы мерзім.[3]
2013 жылғы 3 қаңтарБілім министрі Лорел Бротен мұғалімдерге келісімшарттар жасағанын және 115-ші заң күшін жоятынын жариялады.[27]
2013 жылғы 9 қаңтарОнтарионың қоғамдық бастауыш мұғалімдерін ұсынатын Одақ 2013 жылдың 11 қаңтарына бір күндік, жалпы провинциялық серуендеуді жоспарлағанын мәлімдеді. Онтарио мемлекеттік орта мектебінің мұғалімдерінен тұратын Одақ 2013 жылдың 16 қаңтарында бір күндік, жалпы провинциялық серуендеуді жоспарлағанын мәлімдеді.[15]
2013 жылғы 10 қаңтарПровинциялық үкімет Онтарио еңбек қатынастары кеңесі Онтарионың қоғамдық бастауыш және орта мектеп мұғалімдерінің жоспарланған серуенін тоқтату.[15]
2013 жылғы 11 қаңтарОнтарио еңбек қатынастары кеңесі серуендеуді заңсыз ереуіл деп шешті. The Онтарионың бастауыш мұғалімдер федерациясы және Онтарио орта мектебінің мұғалімдері федерациясы бір күндік ереуілдерін тоқтатты. Жылы бастауыш мектептер Үлкен Эссекс округінің аудандық мектеп кеңесі жабық болды.[16]
[19]
2013 жылғы 21 қаңтар20-бөлім патша жарлығымен күшіне енеді[8]
2016 жылғы 20 сәуірОнтарионың Жоғарғы Соты «2011 жылдың күзі мен өткен кезеңі аралығында» деп тапты Оқушыларды бірінші орынға қою, Онтарио өтініш берушілердің құқықтары мен бостандықтары хартиясы бойынша мағыналы ұжымдық келіссөздер жүргізу құқығын бұзды ».

Сондай-ақ қараңыз

Әдебиеттер тізімі

  1. ^ Benzie, Robert (11 қыркүйек, 2012). «Онтарио мұғалімдері заң жобасының жалақысы қабылданғандықтан, сыныптан тыс жұмыстарды тоқтатуға ант берді». Жұлдыз. Алынған 22 қараша, 2012.
  2. ^ а б c г. e «Backgrounder». Патшайымның Антарияға арналған принтері. Алынған 21 қараша, 2012.
  3. ^ а б c г. e f ж «Билл 115, студенттерді бірінші орынға қою, 2012 ж.». Онтарионың Заң шығарушы ассамблеясы. Алынған 7 желтоқсан, 2012.
  4. ^ а б c г. e «Билл 115, студенттерді бірінші орынға қою, 2012 ж.». Онтарионың бастауыш мұғалімдер федерациясы. Алынған 17 қараша, 2012.
  5. ^ CTVNews.ca персоналы (2012 ж. 15 қазан). «Онтарио тапшылығы биыл $ 14,4 млрд құрайды: Дункан». CTV жаңалықтары. Алынған 7 желтоқсан, 2012.
  6. ^ Елизавета II (2012 жылғы 20 қыркүйек), Putitng студенттерінің бірінші актісі, Онтарио патшайымының принтері, S.20 & 22, алынды 26 қаңтар, 2013
  7. ^ а б Елизавета II (22 қыркүйек, 2012), «Жариялау» (PDF), Онтарио газеті, Онтарио патшайымының принтері, 145-38, алынды 26 қаңтар, 2013
  8. ^ а б Елизавета II (21 қаңтар, 2013). «Кеңесте тапсырыс» (PDF). Кадрлар туралы заңнаманы жаңарту. Алынған 26 қаңтар, 2013.
  9. ^ а б «CUPE жергілікті тұрғындары демократиялық құқықтарды қорғау науқанын бастады». Архивтелген түпнұсқа 2012 жылдың 12 желтоқсанында. Алынған 23 наурыз, 2020.
  10. ^ ZILIO, Мишель (2012 жылғы 15 қыркүйек). «Премьер-министр Далтон МакГуинтидің Оттавадағы кеңсесінің жанында жүздеген Онтарио мұғалімдерінің заңдарына наразылық білдірді». Оттава азаматы. Алынған 17 қараша, 2012.
  11. ^ Флавелле, Дана (29 қыркүйек 2012). «Студенттер Онтарио мұғалімдерін қолдау үшін наразылық білдірді». Жұлдыз. Алынған 21 қараша, 2012.
  12. ^ а б c Браун, Луиза (2012 жылғы 13 желтоқсан). «Мұғалімдерге наразылық: TDSB және Peel бастауыш мұғалімдері сейсенбіде жұмыстан шығады». Toronto Star. Алынған 15 желтоқсан, 2012.
  13. ^ «Провинцияның жаңалықтары: CUPE мектеп кеңесінің қызметкерлері ереуілге мандат берді». Northumberland View. 21 қараша 2012 ж. Алынған 22 қараша, 2012.
  14. ^ а б Каролин Альфонсо; Карен Хаулетт (2012 жылғы 6 желтоқсан). «Онтарио алты күндік серуенге шықпайды. Глобус және пошта. Алынған 9 қаңтар, 2013.
  15. ^ а б c г. e f ж сағ мен j Кристин Рушоу; Роберт Бензи (10 қаңтар, 2013 жыл). «Онтарио мұғалімдерінің наразылығы: орта мектеп пен бастауыш мұғалімдері бір күндік» заңсыз «ереуілдер жоспарлап отыр». Toronto Star. Алынған 10 қаңтар, 2013.
  16. ^ а б c «Одақтың әдейі ұйымдастырған хаос күні - мұғалімдер үшін қара белгі». Globe and Mail. 2013 жылғы 11 қаңтар. Алынған 11 қаңтар, 2013.
  17. ^ Карис Миллс; Алишах Хашам (10 қаңтар 2013 жыл). «Мұғалімдер наразылығы: GTA мектептері бір күндік серуенге жабылды». Toronto Star. Алынған 11 қаңтар, 2013.
  18. ^ а б Миллс, Карис (2013 ж., 11 қаңтар). «Мұғалімдердің наразылығы: барлық заңсыз мектептер заңсыз деп танылғаннан кейін ашық болады». Toronto Star. Алынған 11 қаңтар, 2013.
  19. ^ а б Чен, Дельсон (2013 жылғы 12 қаңтар). «Данкан мектептің жабылуына ашуланды». Windsor Star. Алынған 12 қаңтар, 2013.
  20. ^ Кристин Рушоу; Роберт Бензи (2012 жылғы 5 шілде). «Онтарио католиктік мұғалімдері провинциямен келісімге келді; мұздатуға келіседі». Toronto Star. Алынған 10 қаңтар, 2013.
  21. ^ Кретцель, Ласия (8 тамыз 2012). «Онтарио Торонтодағы католик мектебінің мұғалімдерінің жалақысы туралы кеңеспен келісімге келді». Ұлттық пошта. Алынған 10 қаңтар, 2013.
  22. ^ а б «Билл 115, студенттерді бірінші орынға қою, 2012 ж.». Онтарионың Заң шығарушы ассамблеясы. Алынған 9 қаңтар, 2013.
  23. ^ Роберт Бензи; Кристин Рушови (3 желтоқсан 2012). «Онтарио мұғалімдерінің наразылығы: орта мектептердегі сыныптан тыс іс-шараларға бару керек, кәсіподақ». Toronto Star. Алынған 13 қаңтар, 2013.
  24. ^ «Онтариодағы мұғалімдер кәсіподағы келесі аптаға тағы бір күндік ереуілдер жариялайды». Ұлттық пошта. Канадалық баспасөз. 2012 жылғы 8 желтоқсан. Алынған 9 қаңтар, 2013.
  25. ^ Бреннан, Ричард Дж. (2012 жылғы 20 желтоқсан). «CUPE 115-ші заң жобасына қатысты бір күндік ереуілге қауіп төндіреді». Toronto Star. Алынған 13 қаңтар, 2013.
  26. ^ Брэдшоу, Джеймс (2012 жылғы 30 желтоқсан). «Онтарио мектептерге қолдау көрсететін кәсіподақтармен алдын-ала келісімге келді». Глобус және пошта. Алынған 13 қаңтар, 2013.
  27. ^ «Онтарио мемлекеттік мектеп мұғалімдеріне келісімшарттар жасайды». Канаданың хабар тарату корпорациясы. 2013 жылғы 3 қаңтар. Алынған 9 қаңтар, 2013.